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培育“軟實力” 打造“硬支撐”——慶陽市優化營商環境工作綜述

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慶陽網訊(記者 馬小?。┺k理開辦企業時限壓縮到0.5個工作日,項目用地預選、用地規劃許可、工程規劃許可等環節審批時限由法定20個工作日分別壓減到3個、3個、2個工作日,持續優化審批服務流程,最大限度壓減涉企辦事時限。

開展涉企司法案件經濟影響評估,深化“府院聯動”“訴調對接”機制,推動涉企案件快立、快審、快執,堅持建管并重,著力營造護商、安商、助商的法治大環境。

謀劃實施“東數西算”重大項目12個,總投資113.11億元,數字經濟一體化招商累計簽約落地企業48家,市場環境越來越開放開明,政商環境越來越親近清廉。

……

去年以來,慶陽市堅持將優化營商環境作為“一號改革工程”,按照“盯住有限目標,解決突出問題”的思路,以“服務型效能型”機關創建活動和“千名干部幫千企”行動為抓手,聚合力出實招求實效持續優化營商環境,讓企業投資更放心、更安心、更暖心。

聚焦機制保障 不斷提升工作“首位度”

優化營商環境,理順分工機制是重點。慶陽市成立了由市委、市政府主要領導擔任“雙組長”的優化營商環境工作領導小組,負責全市優化營商環境工作的組織領導、統籌協調和督促落實等工作,領導小組下設20個專項小組。8縣(區)均成立了黨政主要負責人為雙組長的領導小組,籌建專門工作機構,頂格部署、壓茬推進,形成了“高位推動、上下貫通、齊抓共管”的閉環,為打造全市營商環境新高地凝聚了強大工作合力。

市委、市政府制定印發了20個專項小組工作方案和《慶陽市優化營商環境工作2022年工作任務清單》,提出了93項工作任務,形成了“1+2+N+1”綱領文件、工作方案、年度清單制度體系,倒逼措施、任務、責任落實,精準抓好優化提升。充分發揮報紙、廣播電視和“端、微、網、屏”全媒體矩陣優勢,開設了“優化營商環境推動高質量發展”“優化營商環境百姓有話說”“優化營商環境·大家談”等9個專題專欄,對實施意見和政策措施進行深入解讀。發布優化營商環境“紅黑榜”13期。目前,中央、省級媒體平臺共刊載慶陽市優化營商環境新聞稿件2137篇(條),全網閱讀量2100萬+,全市更新宣傳牌、宣傳欄、宣傳條幅、電子顯示屏3986個,以直觀、生動的形式營造濃厚社會氛圍。

聚焦改革增效打造服務發展“新引擎”

優化營商環境,提升服務質效是核心。慶陽市扎實開展“服務型效能型”機關創建工作,在全市各級機關單位和公共服務窗口全面推行“亮牌服務、持證上崗、首問責任、限時辦結、群眾評價、查處舉報、末位問責”制度。實行作風評價機制,市、縣評價系統共收到群眾評價56.46萬人次。建立負面評價提醒反饋機制,對群眾差評實行“告知—督辦—反饋”閉環管理,督促各級各部門提升服務質量。暢通拓寬投訴舉報平臺,市、縣兩級通過“三個一”渠道接到并督辦群眾投訴舉報138件,辦結128件,全市283名干部因群眾差評或投訴舉報受到嚴肅處理。

全面優化服務流程,積極推進數字政府政務服務平臺建設。新建數字政府運營指揮中心、大數據基座、大數據安全治理平臺等基礎設施,并對接口進行了標準化改造,實現了省、市、縣三級平臺系統的無縫對接,全市“依申請+公共服務”事項網上可辦率達到99.48%,全程網辦率達到98.93%。持續深化“三集中三到位”改革,推動部門、事項、環節全流程、全口徑、全要素、全權限進駐政務大廳,實現群眾辦事“只進一扇門”,企業和群眾辦事效率顯著提升。

深入推進“放管服”改革,全力提升涉企辦事服務水平。辦理開辦企業時限壓縮到0.5個工作日;項目用地預選、用地規劃許可、工程規劃許可等環節審批時限由法定20個工作日分別壓減到3個、3個、2個工作日;大中型企業辦電流程優化為“供電方案答復、竣工檢驗、裝表接電”3個環節,高、低壓供電企業平均辦電時長分別壓減至6.31天、0.93天;不動產一般登記業務實現3個工作日內辦結,部分業務“立等可取”;實現156項涉稅事項“掌上辦”、521項業務“網上辦”,“最多跑一次”辦稅達到178項。

聚焦助企紓困 打通服務企業“中梗阻”

優化營商環境,破解企業難點是關鍵。慶陽市積極開展“千名干部幫千企”行動,建立“一人一企”結對幫扶機制,聚焦“推送政策、提振信心,減負減壓、惠企扶企,一企一策、紓困解難”3項工作任務和“聯系、下訪、公示、報告、考評”5項工作制度,全方位、多角度、深層次幫助解決企業突出問題。目前,市縣共摸排困難問題1674個,已解決到位1525個,占摸排問題的91.1%,幫助企業打通了諸多痛點、難點,政商關系顯著提升。

市委市政府以企業需求為出發點,制定印發《慶陽市落實進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的若干措施》,大力推廣使用涉企政策精準推送和“不來即享”服務系統,打造從“政策推送”到“在線辦理”再到“不來即享”的服務閉環。持續推進減、免、緩、降稅費政策落實,全市累計辦理增值稅留抵退稅1029戶,“六稅兩費”減免16.68萬戶(次),共為6467戶企業發放各項惠企補助資金1.1億元。

為了有效破解企業要素保障難題,實現紓困更精準。慶陽市大力推廣應用“信易貸”“隴信通”平臺,加大中小微企業延期還本付息和普惠小微貸款支持,全市中小微企業貸款余額達到343.1億元。持續開展“就業援助月”“春風行動”等線上線下公共就業服務專項行動,組織專場招聘會、“直播帶崗”501場(次),進場企業4329家,提供崗位9.22萬個。目前,全市市場主體存量達17.2萬戶,同比增長5.63%;新登記市場主體22495戶,企業存量增量均居全省第二。

聚焦監管提質 激發市場主體“新動力”

優化營商環境,激發企業活力是基礎。通過建立聯合懲戒機制,將嚴重失信企業及其實際控制人列入“黑名單”,面向社會公告。發布了慶陽市房地產開發領域失信企業“黑榜”名單的公告、拖欠農民工工資領域“失信聯合懲戒對象名單”,對黑榜企業及其法定代表人、主要負責人和負有直接責任的從業人員等,采取市場限制禁入、行業重點監管、暫緩資質年檢和限制失信人高消費等方式進行聯合懲戒,促進企業誠信守法經營。制定印發了《進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的實施方案》和《關于做好“雙公示”信用信息限時補報工作的通知》等文件,有效提升監管精準性和問題發現率,既對守信者“無事不擾”、對失信者“利劍高懸”,又讓監管“無處不在”。2022年,全市開展抽查檢查373項,抽取檢查對象9196戶,完成檢查9002戶,上報“雙公示”信息91550條,實現了“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。

開展房地產領域突出問題化解行動,綜合運用經濟、行政、法律等手段,督促有關方面履行責任義務,通過積極融資、引進戰略投資者、資源整合重組等方式,推動停建項目盡快復工、止損挽損,積極穩妥推進問題解決。2022年,全市累計化解問題小區452個、住房73995套,首次化解率99.55%,轉移登記化解率99.22%,總體登記發證率94.87%,70518戶群眾拿到了不動產權證書;全市完成高風險機構不良資產清收處置41.27億元,完成年度任務的121.92%。

聚焦執法司法 營造健康法治“大環境”

優化營商環境,強有力司法服務是保障。慶陽市堅持把法治環境作為優化營商環境的重中之重,全面加強法治環境建設,依法平等保護各類市場主體,促進執法嚴格規范、司法公平公正、企業守法經營,著力營造護商、安商、助商的法治環境。

制定印發了《慶陽市關于推進規范行政執法行為進一步優化法治營商環境的指導意見》,出臺7項舉措規范行政執法行為;開展“涉企司法案件經濟影響評估”,深化“府院聯動”“訴調對接”機制,推動涉企案件快立、快審、快執。非因法定授權和法定事由,不得隨意進入企業檢查,非因服務企業事由,不得前往企業督查調研。

全面清理全市涉企經濟犯罪、訴訟積案,抽調力量集中攻堅,為企業挽回經濟損失2.33億元。加大打擊規避執行行為力度,公布失信被執行人1964人次、法人及其他組織206個,限制高消費8171人次。針對涉企權利義務關系明晰的執行案件,綜合運用指定執行、提級執行、交叉執行、協同執行等措施,保障企業債權及時實現。全市法院執結申請人為企業的執行案件3420件,執行到位資金15.96億元。

通過持續優化營商環境,全市上下政務環境越來越便利快捷,市場環境越來越開放開明,法治環境越來越公平公正,政商環境越來越親近清廉,激發了慶陽經濟社會高質量發展新動能,助推了全市經濟社會高質量發展。

編輯:吳樹權
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