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黨的十八大以來，我市堅持把脫貧攻堅作為首要政治任務和第一民生工程，緊緊圍繞“兩不愁三保障”標準，緊扣“六個精準”“五個一批”要求，全員參與，迎難而上，大力開展“繡花式”扶貧，8個縣（區）全部脫貧摘帽，570個貧困村全部退出，14.99萬戶61.05萬貧困人口全部脫貧，貧困發生率由2013年建檔立卡的26.58%降為零，脫貧攻堅取得全面勝利。

“黨的十八大以來的這10年，是慶陽歷史上貧困群眾收入增加最快、得到實惠最多的時期，也是貧困鄉村建設投入最多、面貌變化最大的時期?！笔朽l村振興局黨組書記、局長耿文科如是說。

當前，我市正持續鞏固脫貧攻堅成果，抓好收入不穩定已脫貧人口、收入略高于貧困戶邊緣人口監測，全力落實好產業、就業、綜合保障等幫扶措施，扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

環縣環何公路虎洞半個城翻山公路。特約攝影 張永鑫 攝

2022年8月23日《隴東報》一版

61.05萬貧困人口全部脫貧

“全市8個縣（區）、570個貧困村、14.99萬戶61.05萬貧困人口全部脫貧，消除了絕對貧困和區域性整體貧困?！?020年12月18日，省政府新聞辦舉辦“決勝全面小康、決戰脫貧攻堅”慶陽專場新聞發布會，宣布慶陽市脫貧攻堅取得全面勝利。

慶陽市7個縣均屬于六盤山集中連片特困地區，西峰區屬于“插花型”貧困片區，是全省脫貧攻堅的主戰場之一。其中，環縣、鎮原是全省深度貧困縣，環縣貧困發生率39.28%，全省最高；鎮原縣貧困人口17.23萬，規模居全省第三。

2017年，西峰、正寧2縣（區）脫貧摘帽；2019年，合水、華池、寧縣、慶城、環縣5縣脫貧摘帽。鎮原縣是全市最后一個脫貧縣，2020年，鎮原縣順利脫貧摘帽，17.23萬人穩定脫貧，退出貧困村120個，貧困發生率下降為零。至此，慶陽市8縣（區）全部脫貧摘帽，脫貧攻堅取得了決定性成就。

全市貧困人口人均可支配收入由2013年建檔立卡初期的2367元提高到2020年的8901元，增長近2.8倍，年均增長21%。貧困群眾生產生活面貌發生巨大變化——

貧困村通硬化路、通客車、通光纖寬帶，貧困人口住房和飲水安全全覆蓋，自來水入戶率達到76%，農戶飲水安全普及率達到100%；

新建改造農電線路1.59萬公里，治理供電瓶頸自然村3756個，9107個自然村動力電實現了全覆蓋；

初步構建了較為完善的產業體系、生產體系和經營體系，引培各類農業企業331家，建辦專業合作社7825個，培育家庭農場540個，帶貧近15萬戶，分紅1.43億元，69.7%的貧困群眾依靠產業脫貧；

全市義務教育階段適齡人口無一人失學輟學，貧困學生“有學上”“都上學”“上好學”得到切實保障，義務教育鞏固率由2013年的84.5%提高到99.5%；

所有貧困村建起了村衛生室，符合參保條件的貧困人口養老保險、基本醫療保險、大病保險和醫療救助實現全覆蓋，最低生活保障應保盡保。

西峰區顯勝鄉蒲河川區的毛寺村，曾經是全區15個深度貧困村之一。過去，鮮少有人知道這里有黑老鍋峽谷、土箭群、暖泉山、草帽溝等鬼斧神工的自然景觀。由于交通閉塞、基礎設施條件落后，村民們只能守著這些美景過窮日子。

在脫貧攻堅戰打響后，毛寺村破除發展瓶頸，積極爭取項目、整合資源，全面改善水、電、路、房等基礎設施，實施農電網改造，實現了自來水、安全電100%入戶，動力電、硬化路全部到組。為加快鄉村旅游開發和群眾脫貧致富步伐，西峰區先后爭取投資8000多萬元，建成毛巴環川公路和顯毛公路。日益完善的基礎設施，便捷的交通條件，讓毛寺村成為遠近聞名的鄉村旅游示范村。

寧縣焦村鎮街上村易地搬遷點俯瞰。特約攝影 王啟寧

下好“產業棋” 打好“組合拳”

我市脫貧攻堅戰取得全面勝利，是全市干部群眾艱苦奮斗的結果，由此積累的重要經驗，為鞏固拓展脫貧攻堅成果探索了新的路徑。

發展產業是實現脫貧的根本之策。我市按照“南牛北羊、塬果川菜、草畜平衡、農牧循環”的發展思路和“四區四帶”總體布局，實施“一縣一業”“一縣一品”品牌戰略，培育形成了以中盛肉羊、圣農肉雞、正大生豬、海升蘋果、天欣堂中藥材等為代表的現代農業產業集群。產業振興助推農村貧困人口全部脫貧，我市完成了解決區域性整體貧困的歷史性任務，同全國一道全面建成小康社會。

2018年，我市“331+”產業扶貧模式榮列“改革開放40年地方改革創新40案例”，有效探索出了“四類分類法”——將貧困戶劃分為有勞力且有技術的貧困戶、有剩余勞動力可輸轉的貧困戶、有一定勞動力可打零工的貧困戶、無勞力的貧困戶四種類型，分類指導，有針對性地落實幫扶措施，確保貧困戶穩定脫貧。

環縣地處毛烏素沙漠邊緣，曾是國家級深度貧困縣，屬于我市脫貧攻堅中難啃的“硬骨頭”。然而，環縣的脫貧攻堅步伐卻十分穩健，因地制宜發展羊產業，不僅讓環縣脫了貧，更使環縣成為全市產業發展的領跑者。

環縣從引進龍頭企業率先發力，出臺優惠政策，引入中盛農牧公司等龍頭企業，建起百萬只肉羊屠宰加工廠、18萬噸乳制品加工廠，向合作社及農戶供應良種肉羊、奶羊，實行保護價收購，統一加工銷售，培育本土羊業企業、技術服務公司、草業公司深度參與羊產業發展，實現各領域都有龍頭企業帶動。

2021年，環縣已吸引3個國家級、省級農業產業化龍頭企業在環縣興業，建辦精深加工廠2處、萬只以上規模肉羊良種繁育場3處，全縣養羊農戶達到4.8萬戶，“環縣羊羔肉”列入國家體育總局訓練局“國家隊運動員備戰保障產品”。

在慶陽，可以與“羊”媲美的當屬“果”，我市引培蘋果龍頭企業40多家，“慶陽蘋果”品牌價值已接近20億元，蘋果產業已成為當地從業人員最多、覆蓋面最廣、帶動效益最好的產業。寧縣立足資源優勢，進行“一核三帶一基地”的布局，成功創建國家現代農業產業園。

環縣：南湫鄉洪澇池村易地搬遷點氣象新

聚焦薄弱環節 接續鄉村振興

打贏脫貧攻堅戰后，我市繼續聚焦脫貧人口“兩不愁三保障”薄弱環節，保持主要幫扶政策總體穩定，對識別的6406戶2.4萬邊緣易致貧人口和脫貧不穩定人口實施分類幫扶，指導幫扶責任人完善落實“一戶一策”幫扶計劃，全力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項任務落實。

在發展壯大幫扶產業上，以“遠抓蘋果近抓羊、南部蘋果北部羊”的發展思路和產業布局，重點統籌肉羊產業和蘋果產業。

針對一、二類脫貧戶，采取產業提升的方式，積極落實產業獎補、龍頭企業帶動等措施，使其種植養殖產業規模達到市縣測算確定的產業脫貧標準。為鞏固脫貧成果，對所有已脫貧村、脫貧戶，嚴格落實“四個不摘”要求，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定。

實施優勢特色產業集群培育、一二三產融合發展、農業設施裝備提升、新型職業農民培育等“十大行動”，全面推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

2021年以來，全市累計安排幫扶資金6300.4萬元，落實針對性幫扶措施5862條，戶均落實幫扶措施3.5條。其中，對1984戶有勞力且有技術的監測對象，引導龍頭企業加強產業帶動，扶持其發展養殖、種植、加工等特色產業；對1082戶有剩余勞動力且可輸轉的監測對象，加強就業技能培訓服務，采取“點對點”輸轉，實現就業增收；對1492戶有一定勞動力可打零工的監測對象，提供公益性崗位，全部納入產業合作體系中，實現“產業增收+就業增收”；對1304戶無勞動力的監測對象，落實兜底政策，引導其入股合作社，實現綜合保障，確保收入持續穩定。

堅持將鄉村建設作為推進實施鄉村振興戰略的重要工作，對照鄉村建設3方面23項指標要求，全力落實好15個省、市級示范鄉鎮和55個省市級示范村建設任務。合水縣吉峴鄉黃寨子村充分借助天津市紅橋區協作幫扶資金，突出基礎設施建設，在產業培育、公共服務、環境治理方面發力，不斷刷新美麗村莊“顏值”，成為合水縣最美示范村、東西部協作鄉村振興示范村。

2021年，全市脫貧人口收入達到10417元，較上年增長19.7%。2022年上半年，全市脫貧人口收入穩定增長，增長率預計在10%左右。

2022年8月23日《隴東報》三版